吕德文：县域经济发展如何服务乡村振兴

数日，中的共中的央办公厅、部委颁布实施《关于阻截以城区为极其重要小分子的国家拓展工程的异议》（不限简称《异议》），子系统提出城区工程的目标和执行，突显出了阻截以城区为极其重要小分子的国家拓展工程在国家拓展战略性中的的独特地位和作用。《异议》颁布实施显然，将来几年甚至是相当稍长一段时间，城区将成为国家拓展的战略要地，这绝不能制约中的国数代化的进程。因此，我们必需准确出发点城区工程和沭阳国家拓展。

城区工程首先是新型国家拓展的结果。稍长久以来，中的国的国家拓展主要借助于各小城镇在拉动。各小城镇由于有制造业涌进，公共卫生保健水平较颇高，且市政工程也比较完善，观赏了一大批小城市分散人口总数，尤其是受过颇高等文化教育的颇高标准人口总数安家外迁。但从那时起来，沿海地带和大小城镇的一些制造业开始向中的西部地区分散，且一些区域内通过文化教育、诊疗和还乡等公共卫生保健水资源向城区涌进，开始观赏大量佃农进入城区。截至2021年底，绝不能1472个县的城区人口总数统计为1.6亿人大约，394个鼓楼街道的城区人口总数统计为0.9亿人大约，城区及鼓楼街道城区人口总数占全国首府人口总数统计的数30%。可见，城区已经是中的国国家拓展快速阻截的主要空间。

以城区为小分子的国家拓展和以各小城镇为小分子的国家拓展，存在相当大差异。各小城镇国家拓展的主要分散人口总数是大中的专毕业生。从那时起，一些省会小城镇放开了外迁限制，也还有一定的学历前提条件。但城区国家拓展的主要分散人口总数是佃农和知青，带有就数国家拓展的特点。由于各小城镇的国家拓展有制造业支柱，且人口总数素质较颇高，小城镇配套卫生保健也比较完善，其都市化的密度比较颇高。但以城区为小分子的国家拓展，则很大程度上是公共卫生保健动车的国家拓展，佃农为了享用更好的公共卫生保健水资源，一再在城区富二代，多数知青依然要到沿海地带或各小城镇务工，老年佃农依然要在小城市务农和还乡。因此，相当之外城区的国家拓展密度本来并不颇高。

在佃农自发进行的以城区为小分子的国家拓展中的，佃农中的产阶级可以通过合理安排中的产阶级劳工，通过半工半耕的中的产阶级生计模式，以及亦城亦乡的日常生活方式则，最大限度地增加中的产阶级税收，减少中的产阶级开支，从而保持稳定城区的小城镇日常生活。简言之，在地国家拓展的占优势是佃农在进城的同时，依然保留还乡的后撤。佃农中的产阶级可以通过持续性努力，根据中的产阶级再生产生命期，从前从前“接力”完成都市化反复。这一有弹性的，且同时享用小城镇和小城市拓展折扣的以城区为小分子的国家拓展方式则，是建立在经济社会糅合拓展基础正因如此的。城区通过拓展合适的制造业赋能乡下，观赏一之外劳工在地就业；通过完善公共卫生保健制度化，让佃农就地享用小城镇日常生活的顺畅，减少其日常生活生产成本；通过拓展交通、无线电通信等基础设施，建立经济社会统一的商品，减少佃农的税收和日常生活密度。

但之外城区在工程反复中的，往往通过涌进诊疗、文化教育等水资源，在未任何制造业的基础正因如此，观赏佃农到城区富二代定居。一些贫困地区还通过易地扶贫搬迁的概念设计，让最未技能进城的贫困户首度构建国家拓展。而由于县政府的税收技能有限，在工程城区的反复中的大量融资，欠下巨额债务，导致公共卫生保健不可持续性性。佃农为了子女文化教育等用以，亦一再透支进城。其结果是，国家拓展看似得到阻截，但城区并未构建颇高密度拓展，佃农也未减少日常生活密度，这样的沭阳国家拓展并未造成乡下首倡。

归根到底，以城区为小分子的国家拓展要兼具新型国家拓展和乡下首倡目标，无论如何构建经济社会糅合拓展。在可预期的将来，哪怕绝不能全然达到中的等发达国家的国家拓展水平，依然有数量巨大的佃农必需借助于农牧和小城市日常生活。城区工程并众所周知是要卫生保健那些进城人口总数，更要卫生保健依然留守小城市的人口总数。而今如此，以城区为小分子的国家拓展才带有开放性，才能无论如何把小城市变成中的国数代化的压舱石质和水井。（著者是浙江大学社会学院教授）

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