各种类型先行者作用。 小组会议引述，提较高对政府政府机构精准度，要着重于解决好“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的疑虑。按照“谁审批、谁政府机构，谁主管、谁政府机构”的前提，理清负有链条